Excomandante de la Aviación y uno de los oficiales del grupo golpista original de Hugo Chávez en 1992. Fue gobernador del estado Portuguesa desde 2008 hasta enero de 2016, cuando Nicolás Maduro lo designó ministro de Agricultura y Tierras. Ha sido uno de los funcionarios rotados por el chavismo por varios despachos: también fue ministro de Turismo y de Producción. En 2017 fue vicepresidente sectorial de Economía.