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	<title>Cédula - Armando.info</title>
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	<description>periodismo de investigación venezuela</description>
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	<title>Cédula - Armando.info</title>
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	<item>
		<title>El dúo cercano a Piedad Córdoba que hizo fortuna con el Gobierno venezolano</title>
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		<dc:creator><![CDATA[GERARDO REYES]]></dc:creator>
		<pubDate>Sun, 05 Mar 2017 00:00:00 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Investigacion]]></category>
		<category><![CDATA[Cédula]]></category>
		<category><![CDATA[Colombia]]></category>
		<category><![CDATA[construccion]]></category>
		<category><![CDATA[Viviendas]]></category>
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					<description><![CDATA[Una investigación en 2015 expuso por primera vez los nombres de los empresarios colombianos Álvaro Pulido y Alex Saab como parte de un esquema en el que se usaban las presuntas exportaciones de casas prefabricadas desde Ecuador para conseguir acceso a dólares preferenciales en Venezuela. Ahora este reportaje de Univision Investiga, cedido por su autor a Armando.info, muestra otras facetas de la mancuerna, a la que la Revolución Bolivariana favoreció con contratos por cientos millones de dólares. Un dato: a ambos los investiga la DEA estadounidense.]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[
<p class="wp-block-paragraph">Álvaro 
Enrique Pulido Vargas es un empresario colombiano muy poco conocido en su país 
pese a la fortuna que ha amasado como contratista del Gobierno de 
Venezuela.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Alex 
Saab Morán es otro hombre de negocios de Colombia de bajo perfil que también se 
ha hecho millonario como proveedor de materiales de vivienda popular para la 
Revolución Bolivariana.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Ambos 
son amigos y asociados, y los dos comparten su rechazo a la figuración pública 
pero no necesariamente por timidez.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Pulido 
y Saab tienen un pasado oscuro y polémico relacionado con el narcotráfico que 
están tratando de superar mientras desafían señalamientos de exportaciones 
ficticias en Ecuador y favoritismo en Venezuela.</p>



<p class="wp-block-paragraph">De 
acuerdo con documentos obtenidos por Univision en archivos oficiales de 
Colombia, Pulido utilizó durante varios años una cédula de identidad que había 
sido cancelada por cuanto correspondía a una persona que murió en Miami en 
2005.</p>



<figure class="wp-block-image size-full"><img fetchpriority="high" decoding="async" width="1240" height="698" src="https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-1-AlvaroPulido.jpeg" alt="" class="wp-image-71885" srcset="https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-1-AlvaroPulido.jpeg 1240w, https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-1-AlvaroPulido-700x394.jpeg 700w, https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-1-AlvaroPulido-768x432.jpeg 768w, https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-1-AlvaroPulido-1235x695.jpeg 1235w" sizes="(max-width: 1240px) 100vw, 1240px" /></figure>



<p class="wp-block-paragraph">Según 
fuentes de Univision allegadas al Gobierno de Estados Unidos, Pulido acudió a 
esta nueva identidad para sepultar en el pasado un escándalo internacional de 
narcotráfico al cual fue vinculado.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Richard 
Díaz, abogado de Saab en Miami, confirmó que Pulido cambió de identidad pero en 
forma legal por un caso de narcotráfico.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"[Pulido] 
explicó recientemente que sí tuvo ese problema pero que fue hace mucho tiempo y 
que pagó su condena y deuda por eso y que para poder rehacer su vida cambió su 
nombre legalmente", explicó Díaz a Univision en un correo 
electrónico.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Saab 
también tiene un pasado sombrío. El empresario no cuenta con visado para 
ingresar a Estados Unidos por sospechas de actividades ilícitas, según un 
documento conocido por Univision. El documento cita una disposición legal que le 
permite al gobierno federal negar una visa a la persona "si obtuvo un beneficio 
financiero o de otro tipo proveniente de actividad ilícita" y sabía que tal 
beneficio no era legal. Estas disposiciones generalmente afectan a los 
familiares.&nbsp;</p>



<figure class="wp-block-image size-full"><img decoding="async" width="905" height="698" src="https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-2-pasaporte-Saab.jpeg" alt="" class="wp-image-71887" srcset="https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-2-pasaporte-Saab.jpeg 905w, https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-2-pasaporte-Saab-700x540.jpeg 700w, https://armando.info/wp-content/uploads/2022/04/05032017-2-pasaporte-Saab-768x592.jpeg 768w" sizes="(max-width: 905px) 100vw, 905px" /><figcaption>Pasaporte de Alex Saab</figcaption></figure>



<p class="wp-block-paragraph">Una 
fuente cercana a la DEA (agencia antinarcóticos de Estados Unidos, por sus 
siglas en inglés) explicó a Univision que ese organismo está investigando 
negocios de Saab y Pulido en Estados Unidos relacionados con el lavado de 
dinero. La misma versión obtuvieron los periodistas de la agencia Reuters, 
Alexandra Ulmer y Girish Gupta. Según la publicación no fue posible obtener 
detalles de la investigación y es posible que no sean 
procesados.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Los 
problemas de Saab en Estados Unidos no fueron un obstáculo para que el 
empresario participara en la firma de un convenio entre los gobiernos de 
Colombia y Venezuela que derivó en contrato de 685 millones de dólares para la 
construcción de viviendas prefabricadas en Venezuela.</p>



<p class="wp-block-paragraph">A 
la ceremonia de firma del convenio en noviembre de 2011 asistieron los 
presidentes Juan Manuel Santos y Hugo Chávez y el entonces canciller, hoy 
presidente, Nicolás Maduro.&nbsp;</p>



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<iframe title="Alex Saab Fondo Global de Construcción" width="500" height="375" src="https://www.youtube.com/embed/6En7J-mzzRw?feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>
</div></figure>



<p class="wp-block-paragraph">Cuestionado 
por las sospechas alrededor de Saab, Díaz respondió que no hay una decisión 
definitiva al respecto.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"Lo 
cierto es que el señor Saab no tiene ninguna acusación en los Estados Unidos. En 
el momento que él quiera y pueda viajar a los Estados Unidos, haremos el trámite 
normal para su visa".</p>



<p class="wp-block-paragraph">Díaz 
explicó que el antecedente de Pulido en el narcotráfico "obvio que causa motivo 
para pausar y pensar" a su cliente pero agregó que "el negocio entre ambos 
[Pulido y Saab] ha sido 100 por ciento legal y exitoso y aunque preferiríamos 
que el señor no tuviera ese antecedente, reconocemos que todos los acusados y 
condenados tienen el derecho de rehacer su vida bajo las normas de la sociedad 
en un esquema comercial".</p>



<p class="wp-block-paragraph">Díaz 
negó rotundamente que Saab y Pulido sean socios. La relación entre ambos es de 
comprador y vendedor de materias primas.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Pulido 
respondió a Univision que su identidad ha sido siempre la misma, pero no envió 
ninguna de las pruebas que prometió.</p>



<figure class="wp-block-pullquote alignleft"><blockquote><p>La cédula que utiliza Pulido ha sido cancelada dos veces por muerte del titular</p></blockquote></figure>



<p class="wp-block-paragraph">De 
acuerdo con documentos de la Registraduría Nacional del Estado Civil de 
Colombia, obtenidos por Univision Investiga, la cédula que utiliza Pulido ha 
sido cancelada dos veces por muerte del titular. Pulido mantuvo el documento 
cancelado durante cinco años, hasta junio del año pasado que lo restableció 
después de que Univision llamó al empresario para conocer su verdadera 
identidad.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La 
manera como logró restablecer la cédula que había sido cancelada dos veces es un 
misterio. Basándose en normas de protección de la privacidad, la oficina del 
gobierno colombiano declinó entregar a Univision el cotejo dactiloscópico en el 
que se basó para reactivar la identificación de Pulido. Pero una persona 
familiarizada con el proceso comentó que hay "cosas rarísimas" en el 
trámite.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
Colombia, la cédula de ciudadanía es indispensable para votar, suscribir 
contratos, crear sociedades y para numerosos trámites 
notariales.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
documento de identidad 79.324.956 a nombre de Álvaro Enrique Pulido Vargas, fue 
inhabilitado por fallecimiento de su titular desde abril de 2006, según 
resolución de ese año, firmada por el director nacional de identificación de la 
Registraduría, Luis Bernardo Maldonado Bernarte.</p>



<p class="wp-block-paragraph">De 
acuerdo con el registro civil de defunción radicado en el consulado colombiano 
en Miami, la persona que aparece con el nombre de Alvaro Enrique Pulido, murió 
el 18 de septiembre de 2005. Sus padres son Ángel Alberto Pulido y María del 
Carmen Brand. Su cuerpo fue cremado en Abco Crematory en Fort 
Lauderdale.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
marzo de 2014, la Registraduría aceptó restablecer la cédula a solicitud de 
Pulido pero en septiembre del mismo año volvió a cancelarla. La cédula fue 
cancelada por segunda vez luego de que los padres del fallecido se presentaron 
ante un juez colombiano para corregir el apellido materno de su 
hijo.</p>



<figure class="wp-block-pullquote alignleft"><blockquote><p>Cuando su cédula estaba cancelada, el empresario obtuvo el pasaporte colombiano</p></blockquote></figure>



<p class="wp-block-paragraph">El 
verdadero nombre, según ellos, era Álvaro Enrique Pulido Brand. El juez lo 
confirmó y la Registraduría debió revocar la cédula del empresario por segunda 
vez. Pero Pulido, a través de un proceso de reseña de plena identidad, cuyos 
detalles son secretos, logró de nuevo restablecer la vigencia del 
documento.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
abril de 2012, cuando su cédula estaba cancelada, el empresario obtuvo el 
pasaporte colombiano. Las oficinas del Ministerio de Relaciones de Colombia 
están obligadas a verificar la validez de las cédulas de quienes solicitan ese 
documento de viaje.</p>



<h2 class="wp-block-heading">Pulido se explica</h2>



<p class="wp-block-paragraph">En 
una entrevista con Univision, Pulido reconoció que el número y el nombre de la 
cédula que ha sido cancelada dos veces por muerte del titular corresponde al 
documento que él usa actualmente.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"A 
mí me robaron el pasaporte, yo fui a la Registraduría y en este momento está 
vigente. El nombre mío es Álvaro Enrique Pulido Vargas, me cedulé en el año 83 y 
siempre esa es mi identidad", explicó Pulido.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Ante 
la insistencia de Univision para que esclareciera su explicación, ya de por sí 
confusa, Pulido respondió que al día siguiente visitaría las oficinas de la 
Registraduría con un abogado para aclarar el asunto y le informaría a Univision 
de los resultados.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"Yo 
mañana voy a la Registraduría y pido una certificación que digan quién es y si 
es realmente mi identidad o no es realmente mi identidad. Es así de sencillo", 
dijo en una entrevista telefónica que aceptó que fuese 
grabada.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La 
entrevista se realizó a principios de julio del año pasado y hasta ahora Pulido 
no ha enviado la explicación formal prometida ni ha devuelto llamadas para 
responder a los comentarios del abogado de 
Saab.</p>



<figure class="wp-block-pullquote alignleft"><blockquote><p>Los adoptó luego de que uno de ellos, "en una borrachera en Venezuela", le dijo que quería que fuera su papá y no le vio ningún problema en aceptarlo</p></blockquote></figure>



<p class="wp-block-paragraph">Dos 
jóvenes que se identifican socialmente en Estados Unidos y en Colombia como 
hijos de Pulido, usan como apellido Rubio. Pulido explicó que no son sus hijos 
biológicos. Según él, los adoptó luego de que uno de ellos, "en una borrachera 
en Venezuela", le dijo que quería que fuera su papá y no le vio ningún problema 
en aceptarlo.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"Si 
quiere le hago una prueba de paternidad en un laboratorio mañana mismo me la 
haré con uno de ellos", le dijo Pulido a Univision. La prueba tampoco ha sido 
recibida por Univision. Pulido insistió en que su cédula fue restablecida, lo 
cual confirmó la Registraduría pero sin aclarar cómo se hizo el procedimiento 
por cuanto es reservado.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
la entrevista con Univision, Pulido dijo que nunca ha vivido en Estados Unidos. 
De acuerdo con fuentes del gobierno federal de Estados Unidos, Pulido no puede 
ingresar a este país porque su visa fue cancelada.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Tanto 
Pulido como Saab están vinculados a empresas que resultaron favorecidas con el 
contrato del gobierno de Venezuela para la construcción de viviendas 
prefabricadas.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Algunos 
medios de Venezuela denunciaron el contrato por cuanto la empresa escogida, sin 
previa licitación, no tenía ninguna experiencia en la construcción y había sido 
creada en Colombia pocos días antes de la ceremonia presidencial. Otros blogs de 
internet publicaron que los empresarios lograron el contrato por la amistad con 
Maduro.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"Se 
lo juro por lo más sagrado, por mi vida, que sería lo más sagrado, que yo ni 
conozco al señor Maduro, ni conozco a ningún político venezolano, ni he ido a 
ningún ministerio", aseguró Pulido. "Yo nada más me encargo de tener los 
materiales y llevarlos a las obras". agregó.</p>



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</div></figure>



<p class="wp-block-paragraph">Pese 
a su propósito de mantener un perfil bajo, Pulido se vio envuelto en un 
escándalo en 2013 cuando afrontó una orden de captura de las autoridades de 
Ecuador por un supuesto delito de exportaciones ficticias a Venezuela a través 
de la empresa<a title="Fodocons" href="http://www.armando.info/historias/6161=en-el-fondo,-las-casas-eran-excusa-para-los-dolares" target="_blank" rel="noopener">&nbsp;Fondo 
Global de Construcción de Ecuador (Fodocons S.A.)</a>&nbsp;de 
la cual aparecía como socio. Las exportaciones cuestionadas sumaban 159 millones 
de dólares. El caso fue sobreseído.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Pulido 
responsabilizó de las denuncias de las que ha sido objeto a ex banqueros 
venezolanos que intentaron estafarlo.</p>



<p class="wp-block-paragraph">"Los 
banqueros venezolanos que estaban en ese momento de socios de la compañía que 
habíamos creado, nos dimos cuenta que ellos querían coger el anticipo e irse y 
no construir", explicó Pulido. "Entonces nos tocó decir que nosotros no 
recibíamos anticipo del gobierno 
venezolano".</p>



<h2 class="wp-block-heading">Las buenas relaciones</h2>



<p class="wp-block-paragraph">Saab 
inició su carrera en Barranquilla (capital y principal puerto comercial del 
Departamento del Atlántico, sobre la costa norte de Colombia) vendiendo llaveros 
de promoción empresarial y posteriormente uniformes de trabajo. Unos amigos de 
Barranquilla le presentaron a Pulido quien lo invitó a trabajar en 
Venezuela.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Saab 
se unió a un amplio grupo de empresarios colombianos que se dedicó a exportar 
mercancías a ese país utilizando el polémico sistema de cambio preferencial de 
divisas Cadivi. Según una fuente consultada por Univision, Saab acumuló deudas 
millonarias tras la suspensión de pagos de las divisas por parte del gobierno de 
Venezuela que alegaba que Cadivi había sido objeto de un fraude multimillonario 
por parte de empresarios colombianos. Saab no fue acusado de dicho 
fraude.</p>



<figure class="wp-block-pullquote alignleft"><blockquote><p>El patrimonio de ambos empresarios se incrementó ostensiblemente a raíz de los primeros desembolsos del gobierno venezolano</p></blockquote></figure>



<p class="wp-block-paragraph">De 
acuerdo con la misma fuente, Saab forjó una buena relación con la senadora 
colombiana Piedad Córdoba, quien ha mantenido conexiones estrechas con Chávez y 
Maduro. El patrimonio de ambos empresarios se incrementó ostensiblemente a raíz 
de los primeros desembolsos del gobierno venezolano.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Saab 
adquirió un avión ejecutivo en el que viajaba a París. En esta ciudad el 
empresario alquiló una amplia casa y compró varios automóviles de lujo. La 
senadora Córdoba fue visitante de la casa en viajes de compras a las mejores 
tiendas de la ciudad, agregó la fuente. El gobierno de Estados Unidos le negó la 
visa a Córdoba cuando se presentó a renovarla en abril del año pasado. Córdoba 
no respondió mensajes de Univision.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Saab 
utilizó los servicios de la firma Mossack Fonseca, centro del escándalo de los 
llamados Panama Papers, para crear compañías en el exterior. Entre ellas Seafire 
Foundation, Lintel Overseas y P I Proment International Sociedad Anónima 
Kingstone Team Inc.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Uno 
de los empleados de Mossack Fonseca explicó en un correo electrónico interno de 
la firma que Saab "está requiriendo constituir sociedades en diferentes 
jurisdicciones como fundaciones y fideicomisos".</p>



<p class="wp-block-paragraph">Díaz, 
asesor legal de Saab, dijo a Univision que esas empresas nunca llegaron a 
realizar actividad alguna. "Ninguna cuenta bancaria se abrió en ninguna parte 
del mundo a nombre de ninguna de esas compañías", explicó 
Díaz.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
abogado dijo que luego de enterarse de que Pulido tenía antecedentes criminales, 
Saab lo nombró a él y al abogado colombiano Abelardo de la Espriella, para 
examinar sus negocios de cerca.</p>



<p class="wp-block-paragraph">“Nuestra 
responsabilidad y compromiso es monitorear todos sus negocios actuales y 
prospectivos (sic) para en ese due diligence (revisión de antecedentes) no caiga 
bajo una nube de sospecha indebida’’, escribió Díaz en un mensaje a 
Univision.</p>
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			</item>
		<item>
		<title>Cédula electrónica a la cubana</title>
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		<dc:creator><![CDATA[ADRIANA RIVERA]]></dc:creator>
		<pubDate>Wed, 20 Jul 2011 16:34:55 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Investigacion]]></category>
		<category><![CDATA[Cédula]]></category>
		<category><![CDATA[Cuba]]></category>
		<category><![CDATA[Identidad]]></category>
		<category><![CDATA[Pasaporte]]></category>
		<category><![CDATA[Saime]]></category>
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					<description><![CDATA[Albet, la empresa del Gobierno cubano que elabora la nueva identificación para Venezuela, tiene acceso libre a la base de datos de los ciudadanos, incluso a la expedición de los documentos. El contrato tiene cláusulas de confidencialidad que impiden a los técnicos nacionales conocer el proceso.]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[
<p class="wp-block-paragraph">Una 
empresa cubana está en capacidad de manipular los millones de datos que el 
gobierno de Venezuela le entregó para la elaboración de las nuevas cédulas 
electrónicas gracias a un convenio secreto que excluyó del proceso la 
participación de técnicos venezolanos, según documentos a los que tuvo acceso El 
Nacional. De acuerdo con un exasesor del Ministerio de Interior y Justicia, que 
asegura que se vio forzado a pedir asilo en Estados Unidos por atreverse a 
criticar al convenio, el gobierno cubano podrá incluir o borrar información de 
las bases de datos y hasta expedir documentos de identidad venezolanos a 
ciudadanos de otros países. </p>



<p class="wp-block-paragraph">“Eso 
debía estar manejado en Venezuela, por venezolanos”, dice Anthony Daquin, 
ingeniero de computación venezolano, que hasta 2009 fue asesor del ministerio en 
materia de documentos electrónicos. “Los cubanos manejan el software y marcan 
las directrices de seguridad, cómo se abre la caja criptográfica (mecanismo de 
cifrado de la información en el chip electrónico), cuántas veces, cuándo se 
destruye el chip”, explica el exasesor.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Daquin 
advierte que para Cuba será ahora muy fácil emitir cédulas y pasaportes 
venezolanos para sus ciudadanos y funcionarios o incluso para otros extranjeros. 
Son pocos los que se atreven a cuestionar el acuerdo, agrega. “A todo el que ha 
estado cerca del contrato de la cédula electrónica, que lo ha objetado, lo han 
amenazado”.</p>


<p class="wp-block-paragraph">La 
cédula electrónica incluirá en el chip el nombre y apellido, fecha de 
nacimiento, fecha de expiración, las huellas dactilares, el registro de 
información fiscal (datos sobre el pago de impuestos al Seniat), firma y foto. 
También se ha hablado de incluir el tipo de sangre y la historia 
médica.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La 
empresa cubana favorecida con el contrato de más de 170 millones de dólares es 
Albet Ingeniería y Sistemas. Ante sus limitaciones operativas y de material, la 
firma debió subcontratar a la multinacional Gemalto, con sede en México. 
Representantes de ambas firmas se negaron a hablar con El 
Nacional.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Si 
el proceso de cedulación culmina, los venezolanos acudirán a votar en 2012 con 
un sistema de identidad que, en la práctica, está manejado y controlado por el 
gobierno de Cuba.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Aunque 
la contratista sea extranjera porque en el país no hay la tecnología para 
desarrollar los proyectos, por un tema de seguridad de los datos y hasta de 
nacionalismo, debe haber un grupo de personas del país que maneje los 
programas”, analiza Miguel Torrealba, profesor del departamento de computación 
de la USB y experto en seguridad de la información. “Hay que conocer la data y 
protegerla de los intereses que puedan surgir, aunque se trate de compañías de 
naciones amigas”, añade.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
servicio de identificación, que ahora está en manos extranjeras, históricamente 
ha sido vulnerable. El año pasado, por ejemplo, detuvieron en Caracas a un grupo 
de colombianos que cobraba entre 5.000 y 10.000 bolívares por cada cédula 
falsificada. La policía determinó que 2 funcionarios del Servicio Administrativo 
de Identificación, Migración y Extranjería, Saime, eran cómplices. En 2007, el 
narcotraficante Farid Faris denunció que el entonces director de la Onidex 
(actual Saime), Hugo Cabezas, le facilitó identificaciones venezolanas falsas. 
El año pasado, el organismo comenzó un plan anticorrupción por el que ya lleva 
cerca de 300 funcionarios detenidos.</p>


<h2 class="wp-block-heading">Decisión binacional</h2>


<p class="wp-block-paragraph">En 
Cuba se planificó el cambio de la cédula de identificación tradicional a una 
electrónica, un proyecto cuya ejecución lleva dos años de retraso. Documentos a 
los que accedió El Nacional señalan que en la isla se realizó la licitación para 
determinar qué empresas proveerían las tarjetas de policarbonato para hacer las 
identificaciones; los cubanos tienen facultades para subcontratar los bienes y 
servicios a nombre de Venezuela; sus técnicos trabajan en los programas 
informáticos que regirán el proceso de identificación y tienen garantizado el 
acceso a la data.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
Ministerio de Interior, uno de los principales clientes de Albet, le encomendó a 
esta compañía el proceso de modernización del Saime. La Agencia Bolivariana de 
Noticias reseñó que el proyecto para cambiar el sistema de identificación a uno 
electrónico formó parte de la VII Comisión Mixta Cuba-Venezuela, celebrada en 
2007, que incluyó más de 350 planes.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Durante 
la gestión de Jesse Chacón, como titular del despacho de Interior y Justicia, se 
desarrolló la primera fase del proyecto de transformación y modernización del 
Saime, con el lanzamiento del pasaporte electrónico, cuya contratación y puesta 
en marcha se hizo a través de Albet. La segunda fase, la de la cédula 
electrónica, también le fue adjudicada a la firma cubana. En marzo de 2008, con 
Pedro Carreño a la cabeza, Albet y el ministerio suscribieron el Contrato de 
Prestación de Servicios Tecnológicos Integrales para la Transformación y 
Modernización del Sistema de Identificación, Migración y Extranjería (Fase 2), 
por 172,2 millones de dólares. Se le encomendó a los cubanos desde el suministro 
de las cédulas hasta el software para manejarlas. También se le asignó la 
emisión de documentos en sedes consulares y misiones de Venezuela en el 
exterior; el manejo de los puntos de control migratorio y la instalación de 
sistemas de seguridad en la Torre Aco, la nueva sede del Saime en Las Mercedes, 
así como de sus otras oficinas en todo el 
país.</p>


<h2 class="wp-block-heading">Secreto</h2>


<p class="wp-block-paragraph">El 
convenio ha estado rodeado del más absoluto hermetismo. Sobre las 30 páginas de 
este acuerdo comercial pesan cláusulas de confidencialidad que se advierten 
desde el encabezado. “No más de 20 venezolanos tuvieron acceso a este contrato. 
A las reuniones siempre acudían cubanos y fue en La Habana donde se hizo la 
licitación para comprar la cédula electrónica”, señala Daquin. Es la primera vez 
que conversa –desde un lugar en Estados Unidos– sobre la información a la que 
tuvo acceso. “Sus correos y su teléfono deben estar intervenidos, al igual que 
los míos”, le dice a su interlocutora. Pide no revelar la ciudad en la que vive 
desde noviembre de 2009, cuando solicitó asilo político porque –asegura– fue 
amenazado debido a la información que manejaba sobre la intervención cubana en 
asuntos como la cedulación. </p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
contrato suscrito entre el ministerio y Albet autoriza el acceso a las 
instalaciones y sistemas del Saime para los trabajos asociados a la 
implementación de la cédula electrónica. Una de las cláusulas establece: “Los 
originales de los códigos fuente (los que describen el funcionamiento del 
software y permiten introducirle cambios) de las aplicaciones informáticas 
desarrolladas serán conservadas por la parte cubana mientras permanezca vigente 
el período de soporte técnico”.</p>



<p class="wp-block-paragraph">“La 
parte venezolana no podrá acceder a los códigos fuente para realizarle 
modificaciones o ajustes a las aplicaciones informáticas desarrolladas, mientras 
esté vigente el contrato o el período de soporte técnico, excepto que la parte 
cubana manifieste de forma expresa su conformidad con esta acción”, aclara otra 
cláusula.</p>


<h2 class="wp-block-heading">Caro y tardío</h2>


<p class="wp-block-paragraph">Además 
del secreto y las irregularidades en su adjudicación, el convenio ha resultado 
altamente costoso y ha estado plagado de demoras. La transferencia tecnológica 
que Albet prevé tardará 10 años en completarse. “Otras empresas, como una china, 
la ofrecían en 3 años”, añade Daquin.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La 
cédula electrónica venezolana, además, es una de las más caras entre los países 
del continente que han adquirido la tecnología de identificación biométrica. 
Ecuador decidió en 2010 emplear 93,5 millones de dólares para la modernización 
de su sistema de registro civil, identificación y cedulación. En 2009, después 
de una licitación pública en la que fue favorecido un consorcio con 
participación nacional, México otorgó el contrato para cedular a los casi 107 
millones de mexicanos por 51 millones de dólares, menos de un tercio de lo que 
le costó a Venezuela, que tiene 28 millones de habitantes.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
acuerdo comercial entre el Gobierno y Albet, que tenía originalmente vigencia de 
un año, ha sido prorrogado consecutivamente. A finales de 2009, el proyecto 
debía estar en marcha, pero las autoridades venezolanas han aplazado la fecha. 
Dante Rivas, director general del Saime, la prometió para el primer trimestre de 
2011, pero todavía no está en ejecución.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Empleados 
públicos advierten que dentro de las instituciones es difícil cuestionar el 
papel de los antillanos. “Creen que estás contra ellos y no comprenden que el 
hecho de que los cubanos subcontraten los desarrollos de software hace que al 
final Venezuela pague más por los proyectos”, dice un programador de Cantv que 
solicita no ser identificado. “Estamos pagando doble por esos proyectos, para 
eso el Estado le paga directamente a Microsoft. Siempre tenemos al intermediario 
cubano. Terminamos peor que antes, tenemos doble dependencia tecnológica”, 
señalan desde las oficinas públicas.</p>


<h2 class="wp-block-heading">Licitación antillana</h2>


<p class="wp-block-paragraph">Albet 
no produce las láminas de policarbonato para hacer las cédulas ni el software 
para introducir la información en los chips y manejar el sistema, por lo que 
tuvo que subcontratar estos bienes y servicios. </p>



<p class="wp-block-paragraph">Daquin 
muestra una comunicación que la empresa cubana envió, en 2008, a compañías 
transnacionales dedicadas a producir sistemas de identificación. La firma las 
invitaba a participar en “la licitación para el suministro de 6 millones de 
cédulas electrónicas” del proyecto que el ministerio venezolano le asignó. De 
acuerdo con el cronograma, el contrato debía firmarse en junio de ese año y el 
lote completo de cédulas debía ser entregado en marzo de 2009, en el puerto de 
La Guaira o en el aeropuerto de Maiquetía.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Los 
representantes de las empresas debían ir a Cuba para la revisión de la propuesta 
técnica y económica. Al final de la misiva, Albet adjuntó un mapa del sector del 
municipio Playa, en Ciudad de La Habana, donde se encontraba la casa en la que 
se haría la reunión. Clasificaron las empresas Iris Corporation Berhad, de 
Malasia; Hightech, de Venezuela, con representación de una firma china; 
Bundesdruckerei, de Alemania; Sagem, de Francia, y Gemalto, cuya casa matriz 
está en Holanda.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Bundesdruckerei 
y Sagem confirmaron a este diario su participación en la licitación de la cédula 
electrónica, pero no dieron detalles sobre dónde y cuándo se hizo. En los 
registros venezolanos no aparece ningún llamado a licitación para esta 
contratación en los últimos cuatro años. “La Onidex (actual Saime) estará 
saliendo al mercado internacional para buscar los mejores proveedores del 
servicio de impresión de documentos electrónicos, mediante el correspondiente 
proceso de licitación conjunta con Cuba”, declaró el 13 de febrero de 2008, a la 
Agencia Bolivariana de Noticias José Javier Morales, entonces director de 
Identificación y Extranjería.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Gemalto, 
en su filial de México, salió favorecida y se convirtió en la proveedora de las 
tarjetas de policarbonato y el software. La multinacional maneja 30% del mercado 
mundial de sistemas de identificación y, por ejemplo, elabora el pasaporte 
electrónico para Estados Unidos. En Venezuela trabaja para la banca en su 
migración a tarjetas de débito y crédito con tecnología de 
chip.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Daquin 
trabajó para la rama de proyectos gubernamentales de Gemalto en América Latina. 
Asegura que esta fue la única empresa que aceptó las condiciones de los cubanos 
en la contratación. “La oferta de los chinos era mejor, pero ellos están 
acostumbrados a hacer negociaciones de Estado a Estado y no aceptaron la 
intermediación de Cuba”, asegura. Representantes de la empresa china declinaron 
dar detalles sobre su participación.</p>


<h2 class="wp-block-heading">"Cliente final”</h2>


<p class="wp-block-paragraph">El 
contrato entre Albet y Gemalto, por 40,5 millones de dólares, está fechado en La 
Habana, en agosto de 2008. En el documento se refieren al Ministerio de Interior 
y Justicia de Venezuela como el “cliente final”, el que usará los bienes y 
servicios transados. Lo suscribieron Antonio Romillo Tarke, director general de 
Albet, y dos representantes legales de la filial de Gemalto en México. El objeto 
era suministrar 6 millones de tarjetas de policarbonato con chip; desarrollar 
las aplicaciones informáticas relacionadas con la seguridad de los datos en las 
tarjetas; diseñar e instalar un laboratorio para probar las tarjetas y el 
software, tanto en las instalaciones de la empresa cubana como en Venezuela; 
capacitar y hacer la transferencia tecnológica tanto a Albet, como al cliente 
final.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
contrato especifica que las aplicaciones informáticas desarrolladas para cumplir 
con este proyecto serán propiedad de Albet y Gemalto. “Debiendo dictar de común 
acuerdo los lineamientos bajo los cuales podrán ser utilizados por el cliente 
final”, aclaran. Extrabajadores del Saime, que piden no revelar sus nombres por 
temor a represalias, afirman que cada vez que Venezuela necesite ajustar el 
software o renovarlo, tendrá que recurrir a ambas empresas y hacer desembolsos 
nuevamente.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
el Saime, la revisión de este contrato entre Albet y Gemalto generó problemas. 
Los extrabajadores de la institución señalan que, cuando presentaron sus 
observaciones sobre las desventajas de esta contratación, fueron removidos de 
sus puestos. “Se hizo una reunión con la gente de Albet y del Saime en la que se 
habló de la necesidad de que la infraestructura de clave pública (aplicaciones 
para asegurar la información en los chips de la cédula) se contratara con otras 
empresas que sí nos dieran acceso a los códigos fuente para que nosotros mismos, 
los venezolanos, pudiéramos saber qué hay en el chip y desarrollar programas 
para hacer cambios en él o almacenar nuevos datos. Pero a los cubanos no les 
gustó y nos botaron a todos”, relató uno de ellos.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En 
Aporrealos.com, la página de foros del portal oficialista Aporrea.org, en la que 
seguidores de Hugo Chávez vierten sus opiniones, quejas y denuncias, se habla de 
un incidente en el que se desmanteló, en el último trimestre de 2010, la 
Dirección de Tecnología de Información del Saime. Unos advierten que los 
funcionarios salieron bajo coacción por sus denuncias sobre la intervención 
cubana en el proyecto de la nueva cédula electrónica. Otros señalan que el grupo 
fue destituido por supuestas prácticas corruptas.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El 
punto de cuenta número 139 (memorando interno), que circuló en el Saime en 
octubre de 2010, revela que se buscaron otras opciones para proveer los 
programas informáticos que controlarán la cédula electrónica. En la 
comunicación, la Dirección de Tecnología de Información del organismo analiza 
las leyes que obligan a los organismos públicos a utilizar software libre, algo 
que no establecen los contratos firmados con Albet. Sugirieron contratar una 
empresa que les proveyera programas para los que no se requiera pagar licencias 
de uso, que les transfiriera la tecnología y les dejara a los venezolanos el 
control de los códigos fuente, que permiten ajustar el software para el manejo 
de la cédula. “Con un proyecto que cumpla esta normativa, (…) el Saime estará 
garantizando la operatividad soberana”, concluyeron. Evaluaron ofertas de la 
Fundación Instituto de Ingeniería (ente público en el que cooperan el Ministerio 
de Ciencia y Tecnología y la Universidad Simón Bolívar) y la empresa española 
Realsec. Pese a lo expuesto en ese punto de cuenta, las contrataciones no se 
concretaron y Albet continúa ejecutando el proyecto.</p>



<p class="wp-block-paragraph"><A 
name=_gjdgxs></A>“¿Por 
qué los funcionarios venezolanos no tienen acceso a ciertas áreas de la sede del 
Saime y solo pueden entrar cubanos?”, se pregunta Daquin. Ni el Saime ni el 
Ministerio de Interior y Justicia atendieron las solicitudes de entrevista para 
darle respuesta a esta interrogante.</p>

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